日前，市委全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于國家集體林業(yè)綜合改革昆明試驗示范區建設總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮访鞔_，昆明市作為全國唯一一個(gè)省會(huì )城市列入國家林業(yè)局集體林業(yè)綜合改革試驗示范區，力爭用3年時(shí)間，通過(guò)創(chuàng )建試驗示范區，為加速城鄉發(fā)展創(chuàng )造更好的生態(tài)條件，努力爭當全國生態(tài)文明建設的排頭兵。

　　打造并扶持一批森林莊園

　　《方案》明確了試驗示范的重點(diǎn)和內容，首先是明確堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)權不變的基礎上，開(kāi)展集體林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分離，在盤(pán)活經(jīng)營(yíng)權方面作出示范。

　　在《林權證》明晰林地所有權、承包權的基礎上，探索經(jīng)營(yíng)權的分離試點(diǎn)，開(kāi)展縣級林下經(jīng)營(yíng)權登記發(fā)證，進(jìn)一步挖掘潛力，釋放活力。在經(jīng)營(yíng)權分離試點(diǎn)的基礎上，探索開(kāi)展林下經(jīng)營(yíng)權流轉及抵押融資，改善林下資源配置效率，促進(jìn)資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，促進(jìn)林下經(jīng)營(yíng)的規?；l(fā)展，實(shí)現林下資源產(chǎn)出效益和林農收入的最大化。

　　進(jìn)一步加快林業(yè)合作社和股份制林場(chǎng)以及森林莊園發(fā)展，鼓勵用經(jīng)營(yíng)權參與組建各種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，重點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)合作社和股份制林場(chǎng)發(fā)展，允許利用不超過(guò)經(jīng)營(yíng)總面積5%的林地建設林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設施。打造一批示范合作社、示范林場(chǎng)和森林莊園，并對其進(jìn)行專(zhuān)項扶持。

　　推進(jìn)林業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設

　　《方案》提出，進(jìn)一步加快林業(yè)投融資體系建設，通過(guò)林權收儲，豐富流轉方式，使林農分散式流轉，轉變?yōu)槭諆χ行募辛鬓D，充分發(fā)揮林地價(jià)值，保護廣大林農合法權益。

　　鼓勵和發(fā)展各類(lèi)林業(yè)社會(huì )化服務(wù)機構，為林業(yè)社會(huì )化服務(wù)機構的設立開(kāi)通便捷通道，鼓勵社會(huì )化服務(wù)機構承擔林業(yè)技術(shù)推廣、信息咨詢(xún)、外業(yè)調查、資源評估等技術(shù)服務(wù)工作。引導成立林業(yè)社會(huì )化服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，通過(guò)行業(yè)自律，建立規范有序的服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　將按比提取森林生態(tài)效益補償費

　　《方案》提出，要建立公益林管理經(jīng)營(yíng)機制，在挖掘林業(yè)資源潛力方面作出示范。其中最顯眼的是開(kāi)展地方公益林流轉試點(diǎn)。

　　將出臺《昆明市級及以下公益林流轉管理辦法》，在確保林地性質(zhì)不變、生態(tài)效益不降低的前提下，試點(diǎn)開(kāi)展地方公益林流轉，充分挖掘公益林潛力。探索在市域范圍內從森林生態(tài)效益直接受益的供水、水力發(fā)電、生態(tài)旅游景點(diǎn)等收入中，提取一定比例的森林生態(tài)效益補償費，拓寬補償資金的籌集渠道。

　　在健全自然資源資產(chǎn)管理體制方面，將進(jìn)一步提高林地征占用補償標準，對使用重點(diǎn)生態(tài)區商品林、市級公益林、省級公益林和國家級公益林的，制定收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學(xué)合理節約利用林地。

　　成立昆明國際林業(yè)產(chǎn)權交易中心

　　《方案》提出，要建立和完善林權流轉機制和制度，在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素規范流轉方面作出示范。按照建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的要求，由市級財政安排啟動(dòng)資金，成立昆明國際林業(yè)產(chǎn)權交易中心，構建涵蓋全省，輻射南亞、東南亞的涉林產(chǎn)權、林業(yè)生產(chǎn)資料及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。以昆明林權信息網(wǎng)及各地林權管理服務(wù)中心為載體，發(fā)布流轉信息，定期公布“林權流轉價(jià)格參考指數”，解決林權流轉信息不對稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)公平交易。