日前，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

　　通知指出，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上;秸稈焚燒火點(diǎn)數或過(guò)火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場(chǎng)周邊和交通干線(xiàn)沿線(xiàn)以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。

　　通知明確，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通知還強調，要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高收集和利用水平，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、科研單位引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈粉碎還田、撿拾打捆、固化成型、炭氣油聯(lián)產(chǎn)等新裝備，推廣秸稈就地就近實(shí)現資源轉化的小型化、移動(dòng)式裝備，推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應用。

　　據悉，2015年10月13日，由國家林業(yè)局全國木材行業(yè)管理辦公室、國家發(fā)改委農經(jīng)司指導，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì )、萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)股份有限公司主辦，湖北省公安縣政府承辦的“農作物秸稈收集與綜合利用現場(chǎng)會(huì )”在湖北省公安縣舉辦。該現場(chǎng)會(huì )的主旨就是推介綜合利用農作物剩余物，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型人造板產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。

　　中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)石峰分析稱(chēng)，農作物秸稈綜合利用的加快，生態(tài)環(huán)保型秸稈人造板產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)等相關(guān)企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機遇。

　　通知全文：

　　關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知

　　發(fā)改環(huán)資[2015]2651號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委(經(jīng)信委)，財政廳(局)，農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)廳(委、局)，環(huán)保廳(局);新疆建設兵團發(fā)展改革委、財務(wù)局、農業(yè)局、環(huán)保局：

　　2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2008]105號)以來(lái)，各地區、各部門(mén)積極采取有效措施，農作物秸稈(以下簡(jiǎn)稱(chēng)秸稈)綜合利用和禁止露天焚燒(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燒)工作取得了積極進(jìn)展，綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點(diǎn)數明顯減少。但是，由于全社會(huì )對秸稈焚燒危害性認識不足，秸稈綜合利用激勵政策不到位，部分地區秸稈露天焚燒現象仍屢屢發(fā)生，導致資源浪費、環(huán)境污染，甚至引發(fā)火災，危及交通安全，形勢仍十分嚴峻。為了進(jìn)一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作，現就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標任務(wù)

　　(一)總體要求。貫徹落實(shí)黨的十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的戰略部署，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，按照政府引導、市場(chǎng)運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,加大秸稈禁燒力度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進(jìn)農民增收、環(huán)境改善和農業(yè)可持續發(fā)展。

　　(二)主要目標。力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上;秸稈焚燒火點(diǎn)數或過(guò)火面積較2016年下降5%，在人口集中區域、機場(chǎng)周邊和交通干線(xiàn)沿線(xiàn)以及地方政府劃定的區域內，基本消除露天焚燒秸稈現象。

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道

　　(三)完善高效收集體系。各地要根據當地農用地分布情況、種植制度、秸稈產(chǎn)生和利用現狀，鼓勵農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在購買(mǎi)農作物收獲機械時(shí)，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設備，完善激勵措施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展秸稈還田、收儲服務(wù)。要加強收獲作業(yè)技術(shù)指導，推行秸稈機械化還田作業(yè)和留茬高度等標準，促進(jìn)秸稈就地還田或應收盡收。

　　(四)建立專(zhuān)業(yè)化儲運網(wǎng)絡(luò )。各地要積極扶持秸稈收儲運服務(wù)組織發(fā)展，建立規范的秸稈儲存場(chǎng)所，促進(jìn)秸稈后續利用。各地應出臺方便秸稈運輸的政策措施，提高秸稈運輸效率。鼓勵有條件的企業(yè)和社會(huì )組織組建專(zhuān)業(yè)化秸稈收儲運機構，鼓勵社會(huì )資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實(shí)現秸稈收儲運的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。

　　(五)提高秸稈農用水平。各地要按照種養結合、農業(yè)優(yōu)先的原則，進(jìn)一步加大秸稈還田力度，大力推廣秸稈生物炭還田改土技術(shù)，積極開(kāi)展秸稈-牲畜養殖-能源化利用-沼肥還田、秸稈-沼氣-沼肥還田等循環(huán)利用，加大秸稈機械化粉碎還田、快速腐熟還田力度，鼓勵畜禽養殖場(chǎng)(戶(hù))和小區、飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，引導秸稈基料食用菌規?；a(chǎn)。開(kāi)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范，探索秸稈綜合利用方式的合理搭配和有機耦合模式，推動(dòng)區域秸稈全量利用。

　　(六)拓寬綜合利用渠道。各地要做好統籌規劃，堅持市場(chǎng)化的發(fā)展方向，在政策、資金和技術(shù)上給予支持，通過(guò)建立利益導向機制，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。在秸稈產(chǎn)生量大且難以利用的地區，應根據秸稈資源量和分布特點(diǎn)，科學(xué)規劃秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)以及循環(huán)流化床、水冷振動(dòng)爐排等直燃發(fā)電廠(chǎng)，秸稈發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)。

　　三、健全工作機制，強化秸稈禁燒監管

　　(七)加強基礎能力建設和考核。強化衛星遙感、無(wú)人機等應用，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測的效率和水平。健全秸稈資源評估、綜合利用和焚燒監測的統計、評價(jià)體系。逐步建立以過(guò)火面積、焚燒量和綜