林產(chǎn)業(yè)如何演繹富民“擔當”？
——2017年全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議林業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞解讀
 

新年伊始，一年一度的全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議如期而至。梳理總結過(guò)去一年的成績(jì)與不足，部署新一年的工作重點(diǎn)，作為林業(yè)發(fā)展的年度大戲，全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議為新一年林業(yè)發(fā)展奠定了基調、指明了方向。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)越來(lái)越受到重視，從會(huì )議內容就可見(jiàn)一斑。今年，國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍在講話(huà)中提到的當前林業(yè)四大任務(wù)中，有三大任務(wù)都與林業(yè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，其他部分也有不少內容涉及林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

當前，我國林業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生著(zhù)深刻變化，在新舊動(dòng)能轉換期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)被賦予更多的責任與使命。張建龍局長(cháng)的講話(huà)緊緊圍繞新時(shí)期國家改革的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了今年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭實(shí)現7萬(wàn)億元的宏偉目標，也提出了保障生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給的具體要求。這些內容值得我們仔細分析研究，以期進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好富民“擔當”。

關(guān)鍵詞：幫脫貧

“我國林區、山區、沙區集中了全國60%的貧困人口，幫助這些地區的貧困人口脫貧，必須立足當地資源，發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?nbsp; 
　　
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保2020年全國農村人口全部脫貧，如期全面建成小康社會(huì )，是黨中央為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出的重大決策部署。全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)在沙區、山區和林區，這些地區正是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農民增收、拉動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)方面責任重大。
　　
林業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中具有基礎作用，在生態(tài)扶貧中占據主體地位，在扶貧攻堅的關(guān)鍵階段，越來(lái)越多的地方將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的重要選項。作為最接地氣兒的產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，同時(shí)兼具市場(chǎng)空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、就業(yè)容量大等優(yōu)勢。在貧困地區大力發(fā)展林業(yè)，不僅可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，還有利于改善生態(tài)狀況、擴大生存空間，促進(jìn)貧困地區生態(tài)保護與脫貧增收協(xié)調發(fā)展。
　　
目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧成效顯著(zhù)，通過(guò)統籌整合資金、落實(shí)銀行貸款，對貧困地區發(fā)展木本油料、森林旅游、經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)給予積極支持，全國有35萬(wàn)戶(hù)、110萬(wàn)貧困人口實(shí)現增收。誠如國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍所說(shuō)的，通過(guò)科學(xué)利用森林資源，將綠水青山變成金山銀山，可以破解“守著(zhù)金山銀山要飯吃”的困局。

關(guān)鍵詞：促改革

“利用豐富的土地和物種資源，大力發(fā)展木本糧油、森林食品等產(chǎn)業(yè)，是增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給的優(yōu)先選項?！?

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)目前正處于數量增速換擋、質(zhì)量亟待提升的關(guān)鍵時(shí)期，森林資源總量不足、生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品短缺、林業(yè)綜合生產(chǎn)能力低等產(chǎn)業(yè)桎梏長(cháng)期存在，因此加強供給側結構性改革不僅是新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新要求，也是林業(yè)自身發(fā)展規律的內在要求。

如果說(shuō)供給側改革入選2016年年度熱詞，一點(diǎn)也不為過(guò)，各行各業(yè)都在如火如荼地推進(jìn)“改革”。那么供給側改革究竟能為林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展紅利？一方面，借助需求側的強大拉動(dòng)，有望優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，增強林產(chǎn)品生產(chǎn)能力；另一方面，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化各類(lèi)林業(yè)生產(chǎn)要素配置，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

張建龍指出，推進(jìn)林業(yè)供給側結構性改革，根本任務(wù)是提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給。這既要補上生態(tài)“短板”，在森林資源培育上下功夫，同時(shí)也要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，加強林產(chǎn)品質(zhì)量監管，提高林產(chǎn)品的有效供給。

 
關(guān)鍵詞：穩增長(cháng)
　　

“2016年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.7%，林產(chǎn)品出口貿易額達到1340億美元?！?br /> 　　
從2001年的4090億到2016年的6.4萬(wàn)億，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16年間增長(cháng)了15.6倍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩步增長(cháng)。我國家具、木門(mén)、地板、人造板、竹材、松香以及經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，我國已成為最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿易和消費大國。
　　
近年來(lái)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歷史上最快的發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現，若干區域特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，凸顯出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區域化和專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，一產(chǎn)比重逐步降低、二產(chǎn)比重保持穩定、三產(chǎn)比重快速提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快；新興產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的不斷涌現，在“家門(mén)口”發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對農民就業(yè)形成了“磁吸效應”，增加了農民幸福指數。
　　
為進(jìn)一步推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其富民效應，張建龍指出，要繼續優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，加快發(fā)展森林旅游、木本油料、經(jīng)濟林、竹藤花卉、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林產(chǎn)品精深加工，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給。
　　

關(guān)鍵詞：強支撐
　　

“推進(jìn)林業(yè)現代化建設，要完善林業(yè)投融資體制，深化與各金融機構的合作，豐富涉林金融產(chǎn)品，引導更多金融資本流向林業(yè)?！?br /> 　　
近年來(lái)，國家在增加“三農”財政投入的同時(shí)，更加注重發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，創(chuàng )新融投資機制，引導金融和社會(huì )資本進(jìn)入“三農”領(lǐng)域。這對林業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，長(cháng)期制約林業(yè)發(fā)展的資金投入問(wèn)題有望得到有效緩解。
　　
林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直被稱(chēng)為“投資洼地”，資金投入不足一度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門(mén)所在，如今這樣的情況正在轉變。2016年12月，國家林業(yè)局與中國建設銀行簽署了全面戰略合作協(xié)議暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金合作協(xié)議，雙方將合作建立總規模為1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，目前，首期260億元已開(kāi)始對接項目。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融扶持年年都有，但屬這次的力度最大。
　　
除了國家層面的投入外，不少地區還針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)設立了專(zhuān)項資金，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的盤(pán)子越來(lái)越大，金融支撐的力度越來(lái)越強。為吸引更多資金進(jìn)入林業(yè)，張建龍強調，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，破除金融資本流向林業(yè)的障礙，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本加快進(jìn)入林業(yè)。