《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，明確了健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，要求加大對非公有財產(chǎn)的保護力度，鼓舞了一批因被肆意剝奪產(chǎn)權而四處申訴的民營(yíng)企業(yè)家。專(zhuān)家指出，在民間投資急劇下滑和資本加速外流的背景下，《意見(jiàn)》有助于重振民間投資信心，接下來(lái)應該在《憲法》中進(jìn)一步明確保護產(chǎn)權，讓民間資本吃下“定心丸”。

今年4月，陜西涇陽(yáng)全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記，明晰產(chǎn)權，有效保護。

看到《意見(jiàn)》出臺的消息后，在江蘇省淮安市打拼多年的企業(yè)家艾留彬馬上找到律師，向法院遞交了行政起訴狀，請求法院依法判令淮安市淮安區政府等三被告返還其私人購買(mǎi)的12套商鋪。

艾留彬曾是淮安市寶隆置業(yè)有限責任公司股東，從該公司依法退股兩年多后，他又被強制“拉回”，要求為寶隆公司經(jīng)營(yíng)不善導致的累累債務(wù)埋單，甚至為此身陷囹圄。在看守所被羈押近4個(gè)月后，艾留彬被迫簽字放棄自己12套商鋪的產(chǎn)權以及對寶隆的1250萬(wàn)元人民幣債權。

“實(shí)實(shí)在在地上演了一場(chǎng)綁匪片中的贖人場(chǎng)景，一手交錢(qián)一手放人，我的合法財產(chǎn)就這樣被劫走了?！闭f(shuō)起當時(shí)的經(jīng)歷，艾留彬仍憤怒不已。

行政干預司法 民企屢吃虧

艾留彬只是眾多民營(yíng)企業(yè)家的一個(gè)縮影。有人戲稱(chēng)“中國的企業(yè)家不是在監獄，就是在通往監獄的路上?！泵襁M(jìn)中央經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)周德文指出，這其中固然有一些民營(yíng)企業(yè)家存在違法犯罪的事實(shí)，但公權力濫用的因素也不容忽視，因為行政干預司法而遭到構陷的民營(yíng)企業(yè)家數不勝數。

周德文跟隨中央有關(guān)部門(mén)到地方調研時(shí)，就曾有企業(yè)家私下說(shuō)，“我們哪怕是得罪政府的一般公務(wù)員，對方都可以動(dòng)用專(zhuān)政機構來(lái)對付你，不要說(shuō)財產(chǎn)，連人身安全都沒(méi)法得到保障?！?/span>

“強勢的公權力部門(mén)可以隨時(shí)把逗號變成問(wèn)號，如果不高興還可以改為感嘆號，根本不受什么制約?！币晃徊辉妇呙母＝駹I(yíng)企業(yè)家也感慨道。

這位在商海沉浮幾十年的企業(yè)家，曾對政府未能如約供地行使了不安抗辯權，延期繳納土地款。而未能如約供地源于當地政府未及時(shí)給農民發(fā)放征地補償款?！敖┏至撕脦啄?，嚴重拖累了公司計劃和資金使用?！痹撈髽I(yè)家說(shuō)，“最后當地主要官員建議到法院提起行政訴訟?！?/span>

法院宣判后，政府雖敗訴但企業(yè)也放棄了數千萬(wàn)違約金索賠，雙方達成了政府盡快辦理土地證，用以支持企業(yè)回籠資金?！捌鋵?shí)就是在更高層的審計發(fā)現前把這事化解了?！彼f(shuō)。

新政顯保障非公產(chǎn)權決心

周德文直言，近些年來(lái)國內民間投資積極性下降，海外投資卻相當火爆。其真實(shí)原因是中國產(chǎn)權保護存在利用公權力侵害私有產(chǎn)權、違法查封扣押凍結民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)等問(wèn)題，造成民營(yíng)企業(yè)家沒(méi)有安全感，自然無(wú)心再投資謀發(fā)展。

“中央這時(shí)候出臺《意見(jiàn)》，強調保護私有產(chǎn)權，顯然是有時(shí)代背景的?！敝艿挛恼f(shuō)，在投資領(lǐng)域、市場(chǎng)準入方面，國家已逐步放開(kāi)，但一些地方政府仍然通過(guò)設置各種“標準”、“資質(zhì)”等門(mén)檻，讓民間資本只能門(mén)外看花。

對此，《意見(jiàn)》均有明確規定和要求?！斑@些規定和要求，對民間投資和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，將會(huì )起到極大的鼓勵和推動(dòng)作用?！敝艿挛闹赋?，產(chǎn)權是所有制的核心，依法平等保護各種所有制的產(chǎn)權，有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。

不過(guò)他同時(shí)強調，以往國家出臺了不少跟民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)的政策，但實(shí)際上都沒(méi)有很好地落實(shí)。因此，不少民營(yíng)企業(yè)家對《意見(jiàn)》能否得到落實(shí)還有所顧慮。

針對這一情況，周德文建議國家應盡快修憲，并加快民法典等相關(guān)法律的立法，通過(guò)法律的形式進(jìn)一步細化《意見(jiàn)》所提出的精神，強化保障非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權的決心。

新政點(diǎn)亮企業(yè)家維權路

2007年6月，艾留彬與羅登國合資在淮安區成立寶隆公司、淮安祥和置業(yè)公司，投資開(kāi)發(fā)淮安翡翠城花園小區項目。2010年5月，應大股東羅登國的要求，艾留彬將上述兩家公司的股權轉讓給對方，并及時(shí)辦理了工商登記變更手續。

由于看好淮安未來(lái)的發(fā)展，艾留彬于2011年全額出資購買(mǎi)了翡翠城樓盤(pán)的12套店面。他說(shuō)，當時(shí)兩家公司及翡翠城項目一切正常，經(jīng)營(yíng)狀況及資金狀況良好。

但隨后，羅登國為加快開(kāi)發(fā)周期并投資其他項目，找淮安區一些政府官員借錢(qián)并擴股，最終因操之過(guò)急導致資金鏈斷裂。在此情況下，淮安區成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組處理翡翠城事務(wù)，而早已退出兩家公司的艾留彬也被卷入其中。

艾留彬稱(chēng)，2013年初，他被淮安區有關(guān)領(lǐng)導找去談話(huà)，要求拿出600萬(wàn)元為寶隆公司解決債務(wù)問(wèn)題，否則“無(wú)法回家過(guò)年”。被迫向淮安區財政局帳戶(hù)轉帳190萬(wàn)元后，事情卻未完結。當年9月，因未繳清410萬(wàn)元余款，艾留彬被關(guān)進(jìn)看守所，理由是涉嫌挪用資金、抽逃注冊資金和逃稅。此時(shí)羅登國也已被關(guān)進(jìn)看守所。

艾留彬事后向上級紀委提交的舉報信稱(chēng)，羈押期間，淮安區多名官員多次到看守所，要求他認罪和交出12套沿街商鋪，并放棄寶隆公司1250萬(wàn)元債權。不得已接受上述要求后，艾留彬終于走出關(guān)押了4個(gè)月的看守所。

獲得自由后，艾留彬一直為討還包括12套商鋪在內的價(jià)值2500余萬(wàn)元的財產(chǎn)而四處奔告。今年初，他要求淮安區財政局返還190萬(wàn)元的官司迎來(lái)勝訴。而此次《意見(jiàn)》出臺進(jìn)更讓艾留彬對早日要回財產(chǎn)燃起了希望。

一場(chǎng)財產(chǎn)保衛戰耗盡心血

莊串聯(lián)曾是資產(chǎn)過(guò)億的富豪。2011年9月他與福建省永春縣國土局簽訂合同，以PPP模式投資“中國禪茶之都——永春縣玉斗鎮茶葉市場(chǎng)”。不料合同簽訂后，莊串聯(lián)卷入該土地使用權出讓合同糾紛。即使莊串聯(lián)隨后兩年內全數繳清了3240萬(wàn)土地出讓金，當地至今依然無(wú)法完全供地。

記者在玉斗鎮玉美村見(jiàn)到，這個(gè)計劃建設的茶葉市場(chǎng)已經(jīng)荒蕪。莊串聯(lián)自稱(chēng)又投資了近2000萬(wàn)，修建了商場(chǎng)主體和部分配套的鋼筋水泥結構。

站在荒涼巨大的茶葉市場(chǎng)前，莊串聯(lián)嘆道，自己一輩子的心血全部耗費在此。莊透露，“2014年11月5日泉州中院受理我的案子后，永春縣幾位領(lǐng)導多次到中院做工作?！弊罱K，“案件經(jīng)合議庭評議并經(jīng)該院審判委員會(huì )討論”后，于2015年10月28日判莊串聯(lián)敗訴。2015年11月莊串聯(lián)遞交至福建高院的民事訴狀明確聲明，該案在泉州中院審理中存在人為干預痕跡。

記者多方求證莊串聯(lián)上述說(shuō)法無(wú)果。不過(guò)，福建高院支持了他撤銷(xiāo)泉州中院判決的請求。在福建高院的民事裁定書(shū)上寫(xiě)著(zhù)，該院認為“原審判決認定基本事實(shí)不清，且程序不當”。他向記者出示的另一份福建高院下發(fā)給泉州中院的紅頭文件顯示，該院向泉州中院提供的重審參考意見(jiàn)中，認定莊串聯(lián)代表的“友邦房地產(chǎn)有權解除合同”，更認定泉州中院關(guān)于“友邦公司應承擔逾期支付土地出讓金的違約金”的認定“適用法律錯誤且程序違法”。

得知該項目涉及糾紛且莊串聯(lián)敗訴，莊的合作伙伴及金融機構等紛紛申請查封、凍結或者扣押莊的財產(chǎn)?！拔颐缕髽I(yè)全部倒閉了，40多處個(gè)人房產(chǎn)正在拍賣(mài)，這兩年都在應訴?！鼻f串聯(lián)告訴記者，“我已身無(wú)分文?！?/span>

不過(guò)《意見(jiàn)》發(fā)布后，他重拾了這場(chǎng)行政訴訟案勝訴的信心。

洗白冤屈申請國家賠償
江先路亦經(jīng)歷了財產(chǎn)保衛戰的幸與不幸。2012年4月，同為富豪的他卷入一場(chǎng)租賃糾紛引發(fā)的沖突，因涉嫌聚眾斗毆罪被警方刑拘。5天后，其投資近3億元的會(huì )所倒閉，資金崩盤(pán)。

隨后，江和妻子趙璟婭名下近2億元資產(chǎn)被法院凍結拍賣(mài)、變賣(mài)，以?xún)斶€貸款和債務(wù)。

趙璟婭接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他們夫婦名下的資產(chǎn)有2億多元，但當時(shí)民事案件的糾紛租金僅為1800萬(wàn)元，“如果不羈押江先路，他完全有能力應對租賃官司?！?/span>

2013年7月，江先路被關(guān)15個(gè)月后獲取保候審，此后持續申訴。2015年11月，廈門(mén)中院對該案作出終審判決，認定江先路無(wú)罪。洗白冤屈半年后，江先路病逝，留下仍未解決的上億元債務(wù)。

2016年10月20日，江先路家屬向廈門(mén)市思明區法院提出共計2.3億元的國家賠償申請。11月1日，思明區法院正式受理了該申請。