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11月20日,記者隨質(zhì)檢總局“看一帶、走一路,2015‘一帶一路’質(zhì)檢行”活動(dòng)采訪(fǎng)團來(lái)到江蘇太倉。雖然已近小雪時(shí)節,地處江南的太倉卻并不太冷,口岸一線(xiàn)更是一派熱火朝天的繁忙景象。太倉檢驗檢疫局朱金連局長(cháng)告訴記者,太倉自元、明時(shí)期已是重要的海港和商埠,素有“六國碼頭”之譽(yù)。隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步,太倉港也迎來(lái)了新一輪發(fā)展機遇,《長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃》和“一帶一路”戰略的發(fā)布,讓這里成為了長(cháng)江經(jīng)濟帶和新時(shí)期海上絲綢之路的交匯口,享有獨特的地緣優(yōu)勢。憑借政策的東風(fēng),太倉港快速成長(cháng)為集近洋直達集散中心、內貿轉運樞紐和遠洋中轉基地等功能于一身的現代化港口。2014年,共完成集裝箱和貨物吞吐量305.7萬(wàn)標箱、1.57億噸,是名副其實(shí)的長(cháng)江外貿第一大港。僅今年前三季度,太倉港就完成集裝箱和貨物吞吐量300.6萬(wàn)標箱、1.67億噸,同比分別增長(cháng)22.8%、37.2%,繼續保持強勁的逆勢上揚態(tài)勢。
朱局長(cháng)自豪地介紹,在太倉檢驗檢疫局等口岸部門(mén)的無(wú)間合作下,現在太倉港已經(jīng)開(kāi)辟了各類(lèi)集裝箱航線(xiàn)175條,其中近洋航線(xiàn)20條,掛靠日本、韓國和中國臺灣地區15個(gè)港口,每天都有2班赴日航線(xiàn)滿(mǎn)載紙張、太陽(yáng)能組件等貨物從這里出發(fā);43條內貿航線(xiàn)覆蓋了沿海19個(gè)主要港口,每8小時(shí)就有一班至上海洋山港的“太倉快航”,太倉港至洋山港集裝箱班輪航線(xiàn)已經(jīng)實(shí)現了“公交化”運營(yíng);72條長(cháng)江(運河)航線(xiàn)為長(cháng)江沿線(xiàn)7省(市)46個(gè)港口集裝箱集并至太倉港出海提供了支持。上海國際航運中心北翼長(cháng)江集散中心——太倉港對自己的定位已初具雛形。
打通進(jìn)口木材資源“大動(dòng)脈”
2014年,太倉口岸進(jìn)口木材842萬(wàn)立方米,占江蘇省進(jìn)口量的四成,全國進(jìn)口量的十分之一。作為全國進(jìn)口海運木材第一口岸,太倉港交出的數據引人矚目。
為提供更豐富、便捷、直通的全方位服務(wù),太倉檢驗檢疫局從加強基礎設施建設、創(chuàng )新監管模式、引入現代化技術(shù)手段等方面入手,全力扶持木材進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。2008年,太倉港建成了國內規模最大、技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保高效的進(jìn)口木材檢疫除害處理區,形成了太倉口岸強大的進(jìn)口木材聚集效應,多國考察團紛至沓來(lái),洽談木材資源輸出新渠道,太倉口岸進(jìn)口木材業(yè)務(wù)蒸蒸日上。太倉檢驗檢疫局許強副局長(cháng)介紹說(shuō),從我國出發(fā),途徑東南亞、非洲、歐洲諸國到俄羅斯,許多國家既是重要的一帶一路沿線(xiàn)國家,也是太倉港進(jìn)口木材的重要來(lái)源國,正是由于太倉港進(jìn)口木材檢疫除害處理區國際領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢,才吸引了各國進(jìn)口木材滾滾而來(lái)。自2001年首船俄羅斯木材登陸以來(lái),太倉港進(jìn)口木材總量已達到4111.2萬(wàn)立方米,相當于保護了67.8萬(wàn)公頃森林?,F在,太倉港共有12個(gè)木材泊位,136萬(wàn)平方米木材堆場(chǎng),平均每天可裝卸木材近3萬(wàn)立方米,吸引了100多家木材進(jìn)口商齊聚太倉。在祖國東方,一條聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的“大動(dòng)脈”正有力搏動(dòng),源源不斷地向全國各地輸送著(zhù)進(jìn)口木材資源。
建立進(jìn)出境集裝箱“大樞紐”
登臨太倉港最高點(diǎn),一幅壯闊的畫(huà)卷在眼前徐徐展開(kāi):一堆堆整齊碼放的木材如口岸的人工森林,一輛輛滿(mǎn)載貨物的卡車(chē)在港口往來(lái)穿梭,一排排整裝待發(fā)的集裝箱反射出耀眼的陽(yáng)光。
太倉檢驗檢疫局太倉港辦事處負責人告訴記者:“我們的進(jìn)口木材業(yè)務(wù)早已度過(guò)了‘上量’階段,需要往‘提質(zhì)’的方向努力?!苯陙?lái),在該局的積極引導下,太倉口岸進(jìn)口木材結構顯著(zhù)優(yōu)化,集裝箱裝運、入境后一般不需要進(jìn)行熏蒸處理的板材進(jìn)口量連年攀升。
為保證年增長(cháng)率超20%的裝運進(jìn)境板材的集裝箱“快驗快放”,早在2012年,太倉口岸就在檢驗檢疫部門(mén)的推動(dòng)下建成了擁有國內最先進(jìn)集裝箱快速查驗設備的集中查驗中心,經(jīng)過(guò)近3年的運營(yíng),集中查驗中心在太倉港發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的樞紐作用。
太倉港集裝箱集中查驗中心的建設有效整合了太倉口岸監管資源,減少企業(yè)投入,進(jìn)一步提高了通關(guān)效率,降低了企業(yè)運營(yíng)成本,緩解了太倉港日益增長(cháng)的箱量與查驗人員相對不足之間的矛盾。在集裝箱快速查驗設備FS6000、門(mén)式放射性自動(dòng)檢測儀、流動(dòng)式全自動(dòng)記錄地磅組等先進(jìn)設備的支持下,太倉港集裝箱查驗早早進(jìn)入了“讀秒時(shí)代”,充分體現出該中心“一體化”、“電子化”、“信息化”和“智能化”的特點(diǎn)。
集中查驗中心投入運營(yíng)后,檢驗檢疫的監管模式創(chuàng )新也及時(shí)跟上,目前,太倉口岸“集中查驗、分類(lèi)監管”的工作機制早已成熟運轉,所有集裝箱到查驗中心集中開(kāi)展現場(chǎng)查驗,現場(chǎng)查驗完成后按照后續內容再次按照貨物的分類(lèi)到指定場(chǎng)所開(kāi)展下一步工作,等到所有檢驗檢疫工作完成后,再統一放行。在檢驗檢疫局內部形成分段實(shí)施、點(diǎn)點(diǎn)對接、環(huán)環(huán)相扣的封閉式行政執法體系。此舉不僅理順了檢驗檢疫工作流程,縮短了工作時(shí)限,還大大提升了查驗工作質(zhì)量。然而,太倉檢驗檢疫部門(mén)對工作的探索并未止步于此,“全程無(wú)紙化”、“雙隨機”等新名詞不斷出現在日常查驗工作中,反映著(zhù)檢驗檢疫人對工作質(zhì)量、工作效率的不懈追求。
安全才是硬道理
勤練基本功是太倉檢驗檢疫局保障口岸安全的重要立足點(diǎn)之一。2010年,“大檢疫大防控”的理念被首次提出,“內融外聯(lián)、強化合作”逐漸內化為日常檢疫工作的助力。經(jīng)過(guò)近5年的探索與實(shí)踐,“內融”大檢疫已全面實(shí)現,動(dòng)植檢、衛檢、實(shí)驗室檢測業(yè)務(wù)人員通過(guò)交叉學(xué)習熟練掌握全面工作,“以一當三、綜合查驗”成為實(shí)際。與海關(guān)、邊防、農林等部門(mén)的“外聯(lián)”大防控也順暢開(kāi)展,多次合力取得重要把關(guān)成效。
五年來(lái),太倉檢驗檢疫局的把關(guān)成效始終居于全省系統前列。檢疫人員在進(jìn)口木材中截獲各類(lèi)動(dòng)植物有害生物近千種、35000余種次,其中全國口岸首次截獲的達81種,有效降低了外來(lái)有害生物入侵的風(fēng)險,中央電視臺先后5次關(guān)注報道。其中連續8次在美國進(jìn)境原木中檢出松材線(xiàn)蟲(chóng)尤為不易,質(zhì)檢總局據此禁止了美國兩個(gè)州的針葉原木進(jìn)口。
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