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制材廠(chǎng)數量的減少和轉向大型工廠(chǎng),形成規?;?,對木材供應產(chǎn)生了很大影響。以前,林主各自銷(xiāo)售木材。鋸材用材(干材)的銷(xiāo)售,一般是林主自己與制材廠(chǎng)交涉價(jià)格,直接賣(mài)給工廠(chǎng)。工業(yè)用材的銷(xiāo)售,中間商與林主商定價(jià)格,然后將木材賣(mài)給造紙公司等。但這種銷(xiāo)售方式對林主有諸多不利因素:木材定價(jià)會(huì )因個(gè)人因素出現混亂;各林主因木材銷(xiāo)售量少而在價(jià)格談判中處于劣勢;林主為銷(xiāo)售木材要花費很大勞力等。另一方面,制材廠(chǎng)與各林主分別簽訂合同、購買(mǎi)其少量的木材也很麻煩。這種不利于雙方共同利益的缺陷,隨著(zhù)制材廠(chǎng)生產(chǎn)規模和交易規模的擴大越來(lái)越明顯。
即使木材交易量增大,但由于德國的森林所有結構和日本一樣,也是小規模分散的,所以很難像森林共同施業(yè)那樣把木材生產(chǎn)集中起來(lái)。況且,要改變小規模分散的所有結構幾乎不可能。對此,德國在木材供應方面采取的對策是成立林主協(xié)會(huì ),以協(xié)會(huì )為窗口,與木材的大買(mǎi)主進(jìn)行交涉,根據規定的時(shí)間和合同進(jìn)行木材交易。同時(shí),或把會(huì )員生產(chǎn)的木材集中起來(lái),或由協(xié)會(huì )進(jìn)行木材生產(chǎn),以此提高木材供應量。
林主協(xié)會(huì )是德國聯(lián)邦森林法第三章規定的森林經(jīng)營(yíng)合作組織(FBG),是為克服小林主生產(chǎn)規模小、經(jīng)濟效益差而成立的合作組織,開(kāi)展木材銷(xiāo)售是其重要任務(wù)之一。聯(lián)邦政府及各州政府對林主協(xié)會(huì )的成立給予了扶持,如提供初期投資補助金和經(jīng)營(yíng)補助金。
2007年,德國制定了對林主協(xié)會(huì )給予補助的新項目,即當協(xié)會(huì )將各成員生產(chǎn)的木材集中起來(lái)銷(xiāo)售時(shí),給予木材集中銷(xiāo)售獎勵金。木材集中銷(xiāo)售獎勵金的期限為10年,但是不能與上述經(jīng)營(yíng)補助金重復。木材集中銷(xiāo)售獎勵金也體現了聯(lián)邦政府和州政府對于通過(guò)林主協(xié)會(huì )將小林主的木材集中銷(xiāo)售的重視。
對此,有人擔心,在供應方面集中銷(xiāo)售的做法會(huì )妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭,但供應方面是將小生產(chǎn)者集中,而供應結構幾乎不變。另外,在需求方面,由于買(mǎi)家更強大,所以完全沒(méi)有必要擔心木材貿易壟斷化。
德國制定有競爭限制禁止法。德國林主協(xié)會(huì )為提高價(jià)格交涉能力,將木材集中賣(mài)給大買(mǎi)主,并未觸犯競爭禁止法。
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