【中華板材網(wǎng)】日前，美國正式公布對中國硬木膠合板反補貼初裁結果，包括兩家魯企在內的3家強制應訴中國企業(yè)的反補貼稅率為零，15家不合作企業(yè)將被征收27.16%的反補貼稅，其他近百家應訴企業(yè)的稅率則為22.63%。

    據經(jīng)濟導報記者調查，在近百家應訴企業(yè)中，以魯企為主，這些企業(yè)大部分來(lái)自臨沂。在商務(wù)部、行業(yè)協(xié)會(huì )、律師等各方的參與下，強制應訴企業(yè)的初裁結果比較理想，但是其他應訴企業(yè)將面臨被高稅率逼迫退出美國市場(chǎng)的威脅，一旦實(shí)施，或重創(chuàng )出口居前的山東板材產(chǎn)業(yè)。

律師：這不合理

   2月28日，美商務(wù)部公布了對華硬木膠合板反補貼初裁公告，各利益攸關(guān)方可于公告30天內向美商務(wù)部申請召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。

   北京嘉潤道和律師事務(wù)所作為律師團隊參與了本次“雙反”調查。該所的合伙人張濤告訴導報記者，“所有應訴企業(yè)的反補貼稅率應該和強制應訴企業(yè)一樣都是零。美國商務(wù)部此次稅率的計算方法有問(wèn)題，把那些未應訴企業(yè)的初裁結果也納入在內，導致其余近百家中國企業(yè)被征收平均高達22.63%的稅，這樣的裁定是沒(méi)有法律根據的。我們正會(huì )同商務(wù)部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和應訴企業(yè)共同商討對策。”

   張濤表示，目前爭議的焦點(diǎn)就是美國商務(wù)部的計算方法。后續具體應訴的策略、方法和是否召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等，暫時(shí)還沒(méi)有定下來(lái)，不方便對外透露。張濤說(shuō)，理論上美國可以強制任何企業(yè)參加應訴。一般來(lái)說(shuō)，強制應訴的企業(yè)都是出口量居前的企業(yè)，需要接受美國商務(wù)部的詳盡調查，且程序上比一般應訴企業(yè)要復雜得多。

   在“雙反”調查中，一般配合調查的企業(yè)會(huì )得到較低的稅率，不配合調查的稅率則偏高。此次，15家放棄應訴的企業(yè)將被征收27.16%的不合作企業(yè)稅率。張濤解釋說(shuō)，不應訴企業(yè)被征最高稅是很正常的，這個(gè)行業(yè)這么多企業(yè)，都去應訴也不現實(shí)。全國近百家涉案企業(yè)，只有15家沒(méi)有應訴，已經(jīng)是非常不錯的結果了。“參加應訴是需要成本的，是一種投資行為。強制應訴的企業(yè)需要投入數百萬(wàn)元，而一般應訴企業(yè)也需要花費幾萬(wàn)元。如果本身出口的量不大，或者只是做了幾單生意，又不打算將美國市場(chǎng)作為重點(diǎn)出口地，那么企業(yè)就沒(méi)有必要應訴。”張濤說(shuō)。

企業(yè)：壓縮出口數量

  “這個(gè)官司，我們不打不行，不打美國市場(chǎng)就沒(méi)了。”3日，臨沂圣福源木業(yè)的銷(xiāo)售總監李玉旭告訴導報記者，作為出口美國銷(xiāo)量最大的企業(yè)之一，圣福源木業(yè)年均出口美國1800萬(wàn)美元，其中95%都是硬木膠合板產(chǎn)品。能獲得零稅率是個(gè)看上去不錯的結果，李玉旭說(shuō)，“但根不上談不上勝利，這只是反補貼的初裁結果，后續還有反傾銷(xiāo)調查。”

   他對美方的調查結果并不感到意外，國內對木業(yè)企業(yè)本身就沒(méi)有補貼，他們只是如實(shí)填寫(xiě)了美國商務(wù)部的調查材料。為了參加應訴，他們已經(jīng)花費了300多萬(wàn)元。

   臨沂圣福源木業(yè)代表中國企業(yè)應訴的不僅是反補貼調查，還是參加反傾銷(xiāo)強制調查的兩家企業(yè)之一。反補貼調查期為2011年全年，反傾銷(xiāo)調查期為2012年1月至2012年6月。反傾銷(xiāo)的調查結果將在4月公布。一般來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)稅的懲罰力度更大。

  “去年開(kāi)始的‘雙反’調查，已經(jīng)影響到了我們在美的銷(xiāo)量，再加上原材料價(jià)格上漲，總銷(xiāo)售出現了下滑。為了避免不必要的麻煩，公司將壓縮赴美出口的數量。”李玉旭說(shuō)。

   美國硬木膠合板單板協(xié)會(huì )（HPVA） 總裁Kip在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從中國進(jìn)口的廉價(jià)木材商品已經(jīng)占領(lǐng)了美國和加拿大生產(chǎn)商的國內市場(chǎng)份額，美國生產(chǎn)商的產(chǎn)能閑置率穩定在60%。對此，李玉旭介紹說(shuō)，中國膠合板產(chǎn)品的到來(lái)，以具有競爭優(yōu)勢的價(jià)格迅速占領(lǐng)了部分美國市場(chǎng)。中國輸美產(chǎn)品其實(shí)和美國企業(yè)生產(chǎn)的具有很大的不同，中方以中低端為主，高端市場(chǎng)仍由美國企業(yè)占據，而且在產(chǎn)品的規格等方面也有很大不同。

行業(yè)協(xié)會(huì )：正在研究對策

  在此次應對“雙反” 調查中，行業(yè)協(xié)會(huì )扮演了關(guān)鍵角色——幾乎是在第一時(shí)間就開(kāi)始組織國內企業(yè)應訴。

   去年9月，由位于北卡羅來(lái)納州、紐約州和俄勒岡州的6家公司組成的美國硬木膠合板公平貿易聯(lián)盟（CFTHP）向美國商務(wù)部提起申訴，認為從中國出口到美國的硬木和裝飾用膠合板傾 銷(xiāo)幅度為 298.36% 至321.68%，補貼幅度也超過(guò)2%的允許范圍。隨后，美國國際貿易委員會(huì )于當年9月27日發(fā)出了損害調查。隨后，美國商務(wù)部于10月18日正式發(fā)起“雙反”調查。

   導報記者從中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì )了解到，在美國國際貿易委員會(huì )提起調查的第二天，該協(xié)會(huì )就發(fā)出召開(kāi)美國對中國膠合板“雙反” 調查應對會(huì )議的通知，并于10月8日在國家林業(yè)局內召開(kāi)了此次會(huì )議。協(xié)會(huì )秘書(shū)處的狄桂英介紹說(shuō)，當時(shí)近百家企業(yè)參會(huì )，其中來(lái)自山東臨沂和江蘇徐州等地的企業(yè)比較集中。

   這次會(huì )議上，多家開(kāi)展國際貿易爭端業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所還參與了競標，上述北京嘉潤道和律師事務(wù)所就是成功競標的律所之一。

   不僅是中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì )，臨沂林業(yè)協(xié)會(huì )也組織了多次會(huì )議，主題都是如何應對“雙反”。李玉旭說(shuō)，參加的企業(yè)代表很多，其中他參與的臨沂的幾次都有七八十人的規模。狄桂英還透露，初裁的結果剛剛出來(lái)，協(xié)會(huì )市場(chǎng)部正在研究對策。

   據了解，這不是該協(xié)會(huì )第一次組織應對“雙反”，此前美國提出的多層木地板的“雙反”調查中，該協(xié)會(huì )就曾扮演組織者的角色。