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板材企業(yè)注意了！無(wú)證排污或面臨史上最嚴厲處罰

2018-11-15 14:29:15
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )
編輯：佚名
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日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰工作方案>的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”），要求各市環(huán)保局按時(shí)完成許可證核發(fā)任務(wù)，2019年實(shí)現排污許可證覆蓋涉及全省污染防治攻堅戰的所有重點(diǎn)行業(yè)，2020年實(shí)現排污許可制覆蓋所有固定污染源。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求

各市要嚴格落實(shí)固定污染源總量控制制度，繼續強化二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項主要污染物總量減排，并穩步推進(jìn)排污許可數據信息化，實(shí)現與環(huán)境監測、執法、環(huán)境質(zhì)量數據的綜合研判分析。

各市要加快排污許可證核發(fā)進(jìn)度，全面落實(shí)環(huán)境管理要求，全面落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，推進(jìn)污染源信息化管理，并針對藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰各自的重點(diǎn)行業(yè)、管理要求、排查問(wèn)題、監管對象等方面的特點(diǎn)，分別列出詳細要求。同時(shí)，要求省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期開(kāi)展排污許可證核發(fā)質(zhì)量抽查工作，定期開(kāi)展排污許可證執行情況執法檢查，及時(shí)向社會(huì )公布違法情況。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確主體責任

生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監管責任以及社會(huì )公眾的監督責任，要求強化落實(shí)“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規范一個(gè)行業(yè)、達標一個(gè)行業(yè)”的規定，將排污許可制要求貫徹到污染防治攻堅戰各項行動(dòng)中，切實(shí)將企業(yè)在排污許可證中應履行的各項要求落到實(shí)處。

排污許可證有啥意義？

環(huán)境保護部門(mén)通過(guò)核發(fā)排污許可證對企事業(yè)單位污染治理設施、污染物排放濃度、排放量進(jìn)行許可并提出環(huán)境管理要求，通過(guò)核發(fā)排污許可證強化環(huán)境保護精細化管理，促進(jìn)企業(yè)達標排放，有效控制區域流域污染物排放量。

臨沂市發(fā)放首批排污許可證

持證排污有啥好處？

站在企業(yè)自己的角度，“一證式”改革切實(shí)減輕了企業(yè)負擔，不再做重復的申報；站在全行業(yè)的角度，他也并不擔心排污許可制度的實(shí)施會(huì )增加產(chǎn)品的成本，因為實(shí)踐已經(jīng)證明：規范化、精細化的環(huán)境管理并不會(huì )導致企業(yè)負擔加重，反而會(huì )節約資源、節省能耗。

排污許可證有啥特點(diǎn)？

發(fā)放的排污許可證，每一個(gè)都有全國統一的編碼，還有一個(gè)“神奇”的二維碼。通過(guò)掃描二維碼，可獲取企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)設施、排污狀況、執行標準、監測要求、排污去向等信息，環(huán)境執法人員以此核實(shí)企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為。許可證所附二維碼已在網(wǎng)上公開(kāi)，企業(yè)也將在廠(chǎng)區門(mén)口展示，市民可通過(guò)以上2種途徑獲知企業(yè)相關(guān)信息。

為什么我國要實(shí)施一證式管理?

實(shí)施綜合許可，是指將一個(gè)企業(yè)或者排污單位的污染物排放許可在一個(gè)排污許可證集中規定，現階段主要包括大氣和水污染物。這一方面是為了更好地減輕企業(yè)負擔，減少行政審批數量；另一方面是避免為了單純降低某一類(lèi)污染物排放而導致污染轉移。環(huán)保部門(mén)應當加大綜合協(xié)調，充分運用信息化手段，做好不同環(huán)境要素的綜合許可。

一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個(gè)許可證中綜合體現，也指大氣和水等污染物的達標排放、總量控制等各項環(huán)境管理要求；新增污染源環(huán)境影響評價(jià)各項要求以及其他企事業(yè)單位應當承擔的污染物排放的責任和義務(wù)均應當在許可證中規定，企業(yè)守法、部門(mén)執法和社會(huì )公眾監督也都應當以此為主要或者基本依據。

無(wú)證排污，或面臨史上最為嚴厲的處罰。按照目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《排污許可管理條例》(草案征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規定，對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無(wú)證排污的處罰以天計算，每日罰款最低5000無(wú)，最高5萬(wàn)元。目前，《條例》已獲生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)專(zhuān)題會(huì )原則審議通過(guò)。

值得注意的是，《條例》法律責任一章的規定有23條之多，從無(wú)證排污、違反排放口規范化要求等違反排污許可證要求,到逃避監管、不配合檢查等等違法情形，每一項都有明確的處罰規定。

排污單位法律責任最重

據介紹，在《條例》的法律責任中，排污單位的法律責任規定多達近20項，其中無(wú)證排污是重點(diǎn)打擊的行為。

無(wú)證排污

依法應當申請排污許可證但未申請或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；排污許可證有效期屆滿(mǎn)后未申請延續排污許可證；被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；不予核發(fā)排污許可證的排污單位仍排放污染物的。以上這些情形實(shí)際上都是無(wú)證排法行為，對于這樣的行為，《條例》明確規定嚴厲打擊。

其中，對于無(wú)證排污行為中的重點(diǎn)管理排污單位，按照《條例》第61條規定，在由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止排污或停產(chǎn)整治的同時(shí)，將處以每日5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的，《條例》要求，應當報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除、停業(yè)、關(guān)閉。

逃避監管

對于逃避監管，其中包括偷排；以逃避現場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)；非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道；不正常運行污染防治設施等?！稐l例》提出,由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正的同時(shí)，可處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

弄虛作假

值得注意的是，《條例》對材料弄虛作假行為處罰力度也很大。依據《條例》，排污單位以隱瞞、提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，三年內不得重新申請排污許可證，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

刑事處罰

《條例》同時(shí)還提出了刑事處罰的情形?！稐l例》明確，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的。除依照有關(guān)法律法規和《條例》規定予以處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)要將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留。

第三方弄虛作假

對于第三方服務(wù)機構弄虛作假的，則由由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，禁止從事第四十六條規定業(yè)務(wù)，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

這些也要罰！

對于超過(guò)許可排放濃度、超過(guò)許可排放量排放污染物的；未按照要求防治無(wú)組織排放的；侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測設施或者污染物排放自動(dòng)監測設備的；未按照要求開(kāi)展自行監測的；未按照規定進(jìn)行水污染物預處理，向集中處理設施排放不符合處理工藝要求的污染物的等可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下或20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

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