隨著(zhù)我國木材進(jìn)出口貿易的日漸繁榮，我國木材及木制品產(chǎn)業(yè)受到國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。早些年我國木材產(chǎn)業(yè)大多采取粗放經(jīng)營(yíng)方式，例如采伐當地森林運往我國生產(chǎn)，導致資源國對我國木材產(chǎn)業(yè)提出更嚴格要求，尤以技術(shù)性貿易措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技貿措施”）的影響最為嚴重，必須引起各方的高度重視，積極應對。

木制品進(jìn)出口貿易現狀

我國是原木進(jìn)口大國，進(jìn)口量增長(cháng)帶動(dòng)國際原木市場(chǎng)交易量的增長(cháng)。由于我國商品房銷(xiāo)售面積和全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比有較大增長(cháng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續升溫，使原木消費量明顯增長(cháng)。據統計，去年1-7月原木進(jìn)口量累計完成2808.35萬(wàn)立方米，同比增長(cháng)3.15%，增長(cháng)了85.83萬(wàn)立方米。

今年以來(lái)，由于世界經(jīng)濟發(fā)展減速、越南等東南亞一些國家的產(chǎn)品低價(jià)參與國際競爭等問(wèn)題、我國木材制品出口受到嚴重沖擊。廣州康達木業(yè)（是我國較大的實(shí)木復合地板生產(chǎn)企業(yè)之一）已全廠(chǎng)遷移到越南，據了解，目前越南出臺特別優(yōu)惠的政策包括免征設備和原料的進(jìn)口稅、所得稅只征20%。吸引我國木材加工企業(yè)把工廠(chǎng)遷移到越南，僅越南的西寧省的寧中工業(yè)區就有木材加工企業(yè)近40家。另外歐元及許多國家的貨幣不斷貶值、英國“脫歐”對歐洲市場(chǎng)的影響等，國際市場(chǎng)需求普遍萎縮，競爭激烈，我國木制品出口遇到前所未有的困難。

木制品技術(shù)性貿易措施要點(diǎn)

為限制原木出口及木制品進(jìn)口，國外出臺了很多措施，主要是關(guān)稅、甲醛釋放限量、原產(chǎn)地。俄羅斯多次調高原木出口關(guān)稅，歐盟提出《原產(chǎn)國標簽法》要求，美國提出甲醛釋放量和《雷斯法案》，其他國家大多參考俄羅斯、美國及歐盟等相關(guān)要求，使我國木制品出口遭遇嚴冬。

俄羅斯對原木出口征收限制性關(guān)稅使企業(yè)生產(chǎn)成本激增。近年來(lái)，俄羅斯已兩次提高原木出口關(guān)稅：自2007年7月起，關(guān)稅由原每立方米4歐元提高到10歐元，自2008年4月1日起提高至每立方米15歐元。雖然受全球金融危機和經(jīng)濟危機深化的影響，俄羅斯政府將原定自2009年1月1日起提高至每立方米50歐元關(guān)稅計劃暫停，但仍然不排除俄羅斯強化原木出口限制的可能。

2016年12月10日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)布《復合木制品甲醛標準法案》，提高了美國本土生產(chǎn)或進(jìn)口的復合木制品的安全標準和準入條件，成為美國最嚴格的甲醛釋放量規定，對我國復合木制品出口企業(yè)造成極大負面影響。該法案規定了在全美銷(xiāo)售和批發(fā)的刨花板、中纖板、硬木膠合板等木制品的甲醛釋放限量要求。以中密度纖維板為例，我國現行國家標準是參照歐盟的限量標準制定的，最高標準規定的甲醛釋放量不得超過(guò)80ppm，而美國新法案規定的中密度纖維板甲醛釋放量為不得超過(guò)0.11ppm，并要求復合木制品及其成品必須通過(guò)EPA承認的認證機構的認證后，方可在美國本土銷(xiāo)售?！独姿狗ò浮穼⒏采w范圍擴大至所有木質(zhì)家具產(chǎn)品，要求所有木制品在進(jìn)入美國時(shí)必需出具“合法”的木材原產(chǎn)地證明。

歐盟《原產(chǎn)國標簽法》，該法旨在確保買(mǎi)家清楚地知道在歐洲銷(xiāo)售的進(jìn)口商品原材料產(chǎn)地。出口到歐盟市場(chǎng)的木制品必須獲得“身份證”。目前看來(lái)，《原產(chǎn)國標簽法》對運營(yíng)規范、能夠順利通過(guò)“FSC認證”（森林認證）的大企業(yè)影響不大，但對中小木制品出口企業(yè)沖擊明顯。國內中小木制品企業(yè)所采購的原木和木材產(chǎn)品多來(lái)源于俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼等國，這些國家取得森林認證的難度較大?！癋SC認證”繁瑣的認證程序，較高的認證費用以及需要每年認證一次的認證周期也令眾多中小企業(yè)不堪重負。

多方合力推動(dòng)木制品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，再加上國際上木材加工產(chǎn)品需求量下降，發(fā)達國家的各種技貿措施名目繁多，日益嚴格，國際市場(chǎng)競爭激烈。為應對國外技貿措施，贏(yíng)得國際競爭，我國木材產(chǎn)業(yè)必須從粗放經(jīng)營(yíng)轉向質(zhì)量提升。

木材企業(yè)積極謀求轉型升級。一是從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主轉化為以生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品為主，要升級技術(shù)設備，培養熟悉國際投資知識與東道國當地情況的專(zhuān)業(yè)性人才，提高產(chǎn)品附加值，從而提升國際競爭力。二是從講經(jīng)濟效益為主轉向勇于承擔社會(huì )責任和環(huán)境責任，在重視效益的同時(shí)重視環(huán)保的建設，對“走出去”后的地區環(huán)境負責，從而提升國際聲譽(yù)。三是從企業(yè)單打獨斗到積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的作用，面對木制品市場(chǎng)與貿易的新局面和新挑戰，協(xié)會(huì )要積極收集國外相關(guān)信息，實(shí)時(shí)關(guān)注國家政策變化與項目落地情況，制定行業(yè)發(fā)展規劃，引領(lǐng)企業(yè)結伴到新興市場(chǎng)尋求發(fā)展。

海關(guān)檢驗檢疫技術(shù)部門(mén)協(xié)力出口企業(yè)應對國外技術(shù)措施。針對國外層出不窮的木制品技貿措施，相關(guān)的技貿措施研究機構及檢驗檢測、認證認可機構要及時(shí)跟蹤，做好事先預判，給相關(guān)企業(yè)發(fā)布預警。為了幫助企業(yè)應對《復合木制品甲醛標準法案》，中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）通過(guò)不懈的努力，終于在2018年1月25日被美國環(huán)保署（EPA）列入其官網(wǎng)“復合木制品排放標準認可機構列表”，這意味著(zhù)CNAS正式成為美國環(huán)保署承認的復合木制品甲醛釋放量認證和檢測的認可機構。我國的木制品出口企業(yè)可憑借獲CNAS認可合格評定機構出具的報告或者證書(shū)，順利出口美國，無(wú)需再進(jìn)行重復檢測，大大降低了企業(yè)的檢測成本，提高了檢測效率，提高了出口效率。