環(huán)保部發(fā)聲：從未要求環(huán)保執法“一刀切”

   環(huán)保部政策法規司司長(cháng)別濤就有的地方采取一刀切的方式答記者問(wèn)：

   “我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門(mén)‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導有兩個(gè)明確的態(tài)度：

   一是反對地方在平時(shí)疏于監管，使違法企業(yè)長(cháng)期存在，污染環(huán)境，這是不作為。

   二是反對地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。

   我們反對平時(shí)不作為，也反對檢查時(shí)的濫作為?！?br />

山東1500多家躺槍環(huán)保企業(yè)恢復生產(chǎn)
“一刀切”稍有緩和

近日，環(huán)保部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，堅決反對“不作為”、“亂作為”。山東省淄博市周村區和博山區兩個(gè)大區積極改變環(huán)保整治方式，讓1500多家“散亂污”企業(yè)通過(guò)驗收，正式恢復生產(chǎn)！

其中周村區已有886家（截至8月24日），博山區637家（截至8月27日），中小企業(yè)終于看到了希望！

相關(guān)部門(mén)會(huì )同各鎮辦依法依規開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治驗收和復產(chǎn)工作，對已按要求完成環(huán)境綜合整治，符合驗收條件，申請驗收的企業(yè)或單位，抓緊組織驗收，驗收通過(guò)的準予恢復正常生產(chǎn)。

這才叫環(huán)保引導整改
金山銀山 綠水青山

周村區環(huán)保部門(mén)成立環(huán)評批復辦理咨詢(xún)服務(wù)窗口，一次性告知辦事群眾，所有材料均可通過(guò)網(wǎng)上提報，對環(huán)境基本無(wú)影響的項目，企業(yè)可直接在網(wǎng)上進(jìn)行備案登記。

針對不同類(lèi)型的企業(yè)，區環(huán)保部門(mén)提出有針對性的環(huán)保治理方案，加快驗收通過(guò)率。

博山區結合轄區內的行業(yè)特點(diǎn)，從山東理工大學(xué)、淄博市環(huán)保設計院等單位，聘請20名不同專(zhuān)業(yè)、不同研究領(lǐng)域的環(huán)保專(zhuān)家、學(xué)者，派駐到各鎮、街道和開(kāi)發(fā)區，為企業(yè)做好“體檢”。

通過(guò)對企業(yè)進(jìn)行有針對性的檢查指導，對存在的環(huán)保手續不齊全、環(huán)保設施不規范、不到位等問(wèn)題進(jìn)行排查，并提出相應的整改意見(jiàn)，開(kāi)出對癥下藥的“體檢單”，企業(yè)對照要求逐條進(jìn)行整改，確保整改結果經(jīng)得起督查和檢驗。原先整改企業(yè)驗收通過(guò)率僅為20％,現在能達到70％。

生產(chǎn)滯緩 物價(jià)飛漲
在這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴中， 央視、新華網(wǎng)等權威的媒體機構也紛紛斥責某些地方政府“一刀切”的行為。

被一些人詬病的環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題。網(wǎng)絡(luò )上出現了一些反對的呼聲，一些網(wǎng)友稱(chēng)，部分地區的關(guān)停行動(dòng)大規模波及到農業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)行業(yè)，影響了農民生產(chǎn)收入和居民正常生活。一時(shí)間，各路反對之聲夾帶著(zhù)離奇的故事發(fā)出，真相謠言，難辨真假。
環(huán)保帶來(lái)經(jīng)濟影響
也有人提出了宏觀(guān)分析，認為環(huán)保限產(chǎn)在短期可能對部分周期品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用,但是,環(huán)保限產(chǎn)帶來(lái)的供給沖擊在中期會(huì )對基本面產(chǎn)生負面影響。

中銀國際認為，環(huán)保限產(chǎn)在短期可能對部分周期品價(jià)格產(chǎn)生支撐作用,但是,環(huán)保限產(chǎn)帶來(lái)的供給沖擊在中期會(huì )對基本面產(chǎn)生負面影響。
短期影響方面，如果環(huán)保限產(chǎn)政策嚴格落實(shí),供給將面臨較大沖擊。按照“2+26”城采暖季限產(chǎn)的相關(guān)要求,以及部分省市的細則條款,如果嚴格執行,電解鋁、鋼鐵、水泥等限產(chǎn)規模占比將超過(guò)8.43%、11.1%和16.32%,供給將顯著(zhù)下降,相應產(chǎn)品的價(jià)格仍有上升空間。
中期影響,供給沖擊傳導至生產(chǎn)、投資和消費,宏觀(guān)經(jīng)濟將受到負面影響。生產(chǎn)方面,上游直接關(guān)停,中下游因原材料成本上升,利潤空間縮窄,也將間接受到影響；投資方面,下游利潤直接受沖擊,上游短期雖然受益漲價(jià),但是中期,下游需求下降將完全抵消價(jià)格上漲,疊加生產(chǎn)放緩,固定資產(chǎn)投資將會(huì )下滑；出口方面,環(huán)保容忍度高是現階段吸引國際資本和保持貿易優(yōu)勢的一項因素,出口競爭力因此將受損;此外,工人的失業(yè)以及消費的下降也會(huì )伴隨出現。

長(cháng)期影響,環(huán)保限產(chǎn)對于產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用可能會(huì )打折扣。環(huán)保限產(chǎn)的初衷,是想通過(guò)提高污染 成本 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,擺脫高耗能、高污染的傳統生產(chǎn)模式。但是,由于不是依靠上線(xiàn)環(huán)保設備,也缺乏市場(chǎng)化手段來(lái)內生環(huán)境 成本 ,一些高效率的產(chǎn)能也面臨關(guān)停的窘境,對于產(chǎn)業(yè)在環(huán)保方面升級的作用可能會(huì )打折扣。

結構來(lái)看，環(huán)保政策影響下，大型企業(yè)和國有企業(yè)表現較好。盡管當前仍處于結構調整時(shí)期，但我國經(jīng)濟最差的階段已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，包括工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等各項總量經(jīng)濟指標自去年年中開(kāi)始修復，面向落后、過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的環(huán)保限產(chǎn)行為對工業(yè)經(jīng)濟影響相對有限?？紤]到環(huán)保設備更新 成本 等問(wèn)題，環(huán)保政策趨嚴對小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為影響或更加顯著(zhù)，去年以來(lái)大型企業(yè)景氣度持續高于小型企業(yè)，國企盈利表現也明顯好于私營(yíng)企業(yè)。

通過(guò)環(huán)保等多方面約束出清中下游行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能并創(chuàng )造新的需求，這有助于改善中游行業(yè)供需關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，穩定相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格以延續盈利改善趨勢。這對于下半年供給端保持穩定增長(cháng)和整體經(jīng)濟穩中求進(jìn)有積極影響。